Ny vägledning ska minska stoppade detaljplaner

Artskyddet sätter stopp för detaljplaner – så hur ska man hantera det? En ny vägledning från Boverket ska göra det enklare för kommuner, länsstyrelser och privata aktörer.

Fridlysta arter upphäver detaljplaner och kommuner behöver skaffa sig mer kunskap, slår Boverket fast i sin nya vägledning.

2021 slog EU-domstolen fast att Sverige inte följt EU:s artskyddsregler vid skogsavverkning. Domstolen konstaterade att förbudet mot att skada fridlysta arter gäller individer och inte bara populationer, vilket har fått effekt på byggande. Sedan dess har flera detaljplaner hävts av domstol – vilket skulle kunna undvikas med mer kunskap, menar Boverket.

Vägledningen ska ge svar på hur man kan arbeta med fridlysningsbestämmelser i samhällsplaneringen. Den innehåller bland annat fakta om fridlysta arter som är vanligt förekommande i bebyggd miljö, fördjupning om hur artskyddsförordningen fungerar och samspelar med Plan- och bygglagen samt vilka roller som EU och myndigheter spelar i relation till artskyddet.

Tips ur vägledningen

• Ta in ekologisk kompetens tidigt
  Säkerställ att rätt kompetens finns genom hela planprocessen. Det gäller både för underlag och bedömningar.
• Arbeta strategiskt i översiktsplanen
  Identifiera viktiga livsmiljöer, spridningssamband och känsliga arter så att konflikter undviks redan innan detaljplan.
• Bygg upp bra kunskapsunderlag
  Kombinera inventeringar, analyser och flera datakällor. Lita inte enbart på exempelvis Artportalen.
• Utred artskydd inom detaljplanen
  Gör artskyddsutredning i planprocessen, inte efteråt. Annars riskerar planen att upphävas.
• Undvik påverkan – planera om istället för att kompensera
  Anpassa lokalisering och utformning så att förbud inte utlöses. Dispens är undantag, inte lösning.
• Integrera skyddsåtgärder i planen
  Säkerställ att åtgärder verkligen kan genomföras. De ska inte ligga utanför planens kontroll.
• Samråd tidigt med länsstyrelsen
  Ha löpande dialog för att undvika sena krav på kompletteringar.
• Säkerställ tillräckligt beslutsunderlag
  Underlaget måste räcka för att bedöma påverkan. Beslut riskerar att upphävas i domstol om underlaget brister.
• Hantera artskydd även i lovskeden
  Kontrollera artskydd vid bygglov, rivning och förhandsbesked.
• Planera för rätt tid och metod för inventeringar
  Inventeringar måste göras vid rätt säsong och med rätt metod för att vara giltiga.